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林州市人民政府關于印發林州市農村道路客運班線通行條件聯合審核實施細則等客運管理辦法的通知
】作者:  來源:林州市人民政府   時間:2019-09-13 10:07:07  瀏覽 人次

   

  林政文〔2019〕80號

各鎮人民政府、街道辦事處,市政府各部門及有關單位:

  現將《林州市農村道路客運班線通行條件聯合審核實施細則》、《林州市“萬村通客車提質工程”建制村通客車財政補貼實施辦法》《林州市農村客運安全聯合監管辦法》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

   

  林州市農村道路客運班線通行條件聯合審核

  實施細則

  為提升農村道路客運源頭安全管理,規范全市農村道路客運班線通行條件的聯合審核,確保農村道路旅客運輸班線途經公路的技術條件、安全設施狀況、中途停靠站點、車輛技術標準、運行限速等通行條件相匹配,經市政府研究決定,制定本細則。

  第一條審核依據。依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《農村道路旅客運輸班線通行條件審核規則》(交運發〔2014〕258號)及相關公路技術標準要求,特制定本細則。

  第二條審核范圍。對新增(延伸)農村客運班線進行通行條件審核,包括擬通行農村客運班線(含通行條件改造后,需重新恢復通行農村客運班線)。

  第三條建立聯合審核機制,市政府成立農村客運通行條件聯合審核小組,由主管副市長任組長,公安交警、應急管理、住建、交通運輸等相關部門及各鎮(街道)分管負責人為成員。

  第四條職責分工。農村道路客運班線通行條件聯合審核工作由市交通局負責組織牽頭,各相關單位協助配合,其工作職責如下:

  市交通局負責對農村客運線路途經公路技術條件、車輛匹配、站點設置等進行審核。

  市住建局負責對所建設管理的城市街道、橋梁等線路進行審核。

  市公安交警大隊負責對農村客運班線沿線公路安全設施、安全標識和車輛停靠點的安全審核,負責擬投入車輛安全狀況的審核,對途經的客車車型、載客人數、通行時間、運行限速等提出限制性要求。

  市應急管理局負責對農村客運班線通行條件審核指導和監督。

  市城管局負責對途徑城區線路及城區站點設置進行審核。

  鎮(街道)負責對途經轄區的等外公路的運行線路的客車車型、載客人數、通行時間、運行限速等提出限制性要求。

  第五條審核程序。擬通行農村客運班線的經營者首先應向市民中心交通局窗口提交申請,由市民中心交通局窗口分送各聯合審核成員單位進行審核。

  各有關部門、鎮(街道)根據職責對申請事項進行審核,對有必要開通但部分條件需要整改的,提出書面意見并明確需整改的內容和事項,對審核符合通行條件的線路要在審核表中注明審核通過或注明對擬開通的客運線路無限制要求,并在《林州市農村道路客運班線通行條件審核表》(附表)上簽字,蓋章。由市交通局對各部門意見進行匯總后上報市政府。

  線路通行審核情況經市政府審核同意后由市民中心交通局窗口及時函復申請單位。

  第六條審核要求。

  (一)嚴格農村公路客車通行技術條件審核。各部門、鎮(街道)要依照相關技術規范和管理要求組織進行實地勘察審核。

  (二)各單位要各司其職,嚴格執行相關政策規定,不得弄虛作假。若出現違反相關規定的行為,將追究相關人員責任。

  本細則自發文之日起施行,如遇國家相關政策調整同時廢止。

  本細則由市交通局負責解釋。

   

  附件

  林州市農村道路客運班線通行條件聯合

  審核表附件DOC 文檔 (7).doc

   

    林州市“萬村通客車提質工程”建制村通客車

  財政補貼實施辦法

  第一條為更好地滿足全市人民群眾安全、經濟、便捷出行需求,服務農村經濟社會發展,根據省委、省政府“萬村通客車提質工程”提出的2019年全省具備條件的建制村實現村村通客車的總體目標,逐步提高客運服務水平。根據林州市人民政府辦公室《關于印發林州市“萬村通客車提質工程”實施方案》(林政文〔2019〕42號)文件精神,制定本辦法。

  第二條財政補貼是指對“萬村通客車提質工程”實施企業的新能源購車補貼、運營虧損和客運基礎設施建設維護等實行財政補貼,由政府確定實施企業,并對其承擔的建制村通客車項目實行服務質量考核。

  第三條市財政在年度財政預算中足額安排建制村通客車財政補貼。

  笫四條由市交通局牽頭組織相關部門單位成立“萬村通客車提質工程”財政補貼聯合審核領導小組,下設辦公室,辦公室設在市交通局。

  第五條市財政部門負責補貼資金的預算管理、資金支付。市交通運輸部門負責牽頭項目的組織實施、組織項目服務質量考核、提出補貼資金分配方案、協同鎮負責本轄區內項目的遴選、提出初選方案、確定運營主體、對項目績效進行考核。運營企業負責有關資料的收集上報,并對上報的數據資料真實性完整性負責。

  第六條補貼范圍:經審核組審定的到建制村的運營線路、通車方式、通車車型的運營虧損給予財政補貼。客運班車運行方案可根據實際出行需求的變化由交通運輸部門按季進行調整、優化。

  第七條補貼對象:“萬村通客車提質工程”的實施企業、相關單位。實施企業在履行建制村通客車中,經查實有下列情況之一的,取消財政補貼資格,已領取的財政補貼,由交通部門限期收回:

  (一)未按規定實施公車公營的(公車公營指公交、客運企業利用企業自有、具有完全處分權利的營運車輛開展公交客運經營的活動)。

  (二)未按批準的公交、客運班線(區域)運行的,拒不整改或整改不合格的。

  (三)未按規定執行公交、客運班車票價管理規定,拒不整改或整改不合格的。

  (四)公交IC卡、車輛調度、動態監控系統等未按政府管理部門要求執行的,拒不整改或整改不合格的。

  (五)公交及班車、司乘人員不符合交通運輸部門要求,拒不整改或整改不合格的。

  (六)考核年度內擅自中斷服務時間累計達到五天及以上的,或擅自中斷服務次數達到三次及以上的。

  第八條財政補貼分為經營虧損補貼和基礎設施建設維護補貼兩個部分。

  (一)經營虧損主要包括:由于客流少、運營線路長、運營成本高、公交化運營票價下浮等原因造成的虧損。

  (二)基礎設施建設維護補貼包括:場站、信息化管理平臺、公路安保設施等。

  第九條“萬村通客車提質工程”建制村通客車線路未經交通運輸部門批準,企業自行安排增加班次的,由實施企業自行安排,不納入財政補貼范圍。

  第十條運營成本無大的變化或客車運行方案沒有大的調整、優化,可參照前一年補貼標準;如遇國家政策發生調整,運行方案調整,嚴重影響運營成本的,由市交通局對成本進行合理調整。

  第十一條資金保障。“萬村通客車提質工程”財政補貼資金列入市交通局年度部門預算。

  第十二條補貼資金撥付。補貼資金的撥付嚴格按照國庫集中支付的有關規定執行,提出申請撥付,財政局根據國庫集中拔付制度的相關規定直接支付給經營企業及相關單位。

  第十三條考核。市交通局對“萬村通客車提質工程”的財政補貼實施監管,按照相關考核辦法進行考核,考核結果作為財政補貼的重要依據。

  第十四條資金管理。政府補貼的項目資金按照財政有關規定執行。

  第十五條交通運輸部門應加強對政府補貼“萬村通客車提質工程”專項資金的監督檢查。

  第十六條審計依法履行監督職能,將財政補貼資金使用情況列入審計監督范圍,對其行為依法實施行政監察,及時發現和查處違規違紀問題。

  第十七條任何單位和個人有權控告和檢舉“萬村通客車提質工程”中的違紀、違法行為,有關部門、機關依照各自職責及時處理。

  第十八條本辦法由市交通局負責解釋,自發布之日起實施。補貼資金從方案實施之日起實行,以年度為周期進行結算。

   

   

  林州市農村客運安全聯合監管辦法

  第一條為保障廣大農村群眾安全出行,促進農村客運市場的健康發展,根據《中華人民共和國安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》及交通運輸部《道路旅客運輸及客運站管理規定》等規定,結合我市實際,特制定本辦法。

  第二條本辦法所稱的農村客運,是指起訖點有一端或兩端均在農村的客運班線。

  第三條市政府成立農村客運聯合安全監管領導小組,負責組織、統籌、協調鎮(街道)及有關部門共同做好農村客運安全監管工作,組織實施聯合打擊本轄區內的非法營運,違法行車等執法活動。

  第四條建立林州市農村客運安全監管領導小組,由主管副市長任組長,交通運輸、公安交警、應急管理、教體等相關部門及鎮(街道)主管負責人為成員。

  第五條市交通局職責:抓好農村客運車輛行業管理工作,認真落實“三關一監督”職責,加強農村客運市場監管,維護正常的道路運輸秩序。

  公安交警隊職責:根據轄區內農村客運車輛狀況,大力開展道路交通秩序整治工作;搞好路面監控,加大路面執法,重點抓好無牌無證車輛行駛、超速行駛、無證駕駛、客運車輛超員等專項整治;積極配合查處貨運車輛、摩托車、拖拉機等非客運車輛載客行為;嚴厲打擊套牌、假牌、無牌等涉牌車輛、無證駕駛等違法行為,嚴把預防道路交通事故第一關口;依法查處各類交通違法行為,積極配合鎮(街道)搞好農村客運管理與整治工作。

  應急管理局職責:依法督促有關部門、單位落實安全生產責任制,積極做好道路交通安全的綜合監督管理工作;在政府的統一領導下,會同市交通運輸、公安交警等部門組成排查小組,定期對事故多發點和危險路段進行排查和綜合分析,制定整改措施,明確整改責任單位,及時消除安全隱患。

  教體局職責:組織、指導、監督學校開展學生安全乘車教育活動,落實好安全管理責任制,引導學生安全乘車。

  鎮(街道)職責:按照屬地管理的原則,負主要的日常安全監督管理職責,負責轄區內農村客運車輛的組織領導工作;督促當地各管理部門、農村客運公司、客運經營戶做好客運車輛的技術管理、安全教育、安全管理工作;組織召開農村客運安全專題會議,把“不乘坐拖拉機、摩托車、貨車及證照不齊的客車”納入村規民約;建立農村客運車輛檔案及臺帳,及時掌握車輛的使用及變動情況;加強對農村公路的監控,農村公路根據所有權限,按照“誰所有、誰維護”的原則,確保路況良好。

  第六條各職能部門要各司其職,緊密配合,對農村客運安全監管工作有失職、瀆職行為的依法給予行政處分,觸犯刑律的移送司法機關依法追究刑事責任。

  第七條本辦法自發文之日起施行,由市交通局負責解釋。

  抄送:市委各部門,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市法院,市檢察院。

  林州市人民政府辦公室

2019年9月12日印發


 

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