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林州市人民政府辦公室關于印發林州市進一步加快易地扶貧搬遷舊房處置工作辦法的通知
】作者:  來源:林州市人民政府辦公室   時間:2019-07-18 11:36:15  瀏覽 人次

   

   林政辦〔2019〕35號

 

各鎮人民政府、街道辦事處,市政府各部門及有關單位:

  為進一步加快推進我市易地扶貧搬遷后舊房的分類處置工作,經市政府第18次常務會議研究,制定了《林州市進一步加快易地扶貧搬遷舊房處置工作的辦法》,現印發給你們,請認真貫徹落實。

   

  

  林州市進一步加快易地扶貧搬遷舊房處置工作的辦法

  

    根據《河南省易地扶貧搬遷舊房及宅基地用途處置意見》(豫易地搬遷〔2017〕6號)、《安陽市人民政府關于林州市“十三五”易地扶貧搬遷舊房及宅基地用途處置方案的批復》(安政文〔2018〕85號)文件要求,我市已將所有搬遷戶舊房收歸集體,制定了處置計劃,并完成了492戶的舊房拆除任務。為進一步加快推進剩余搬遷舊房的分類處置工作,結合工作實際,特制定如下辦法。

  一、工作目標

  2019年底前,按照“各鎮實施、部門驗收、獎補經費”的工作機制,在完成搬遷戶舊房拆除任務的基礎上,對剩余搬遷戶舊房及宅基地進行分類妥善處置,促使搬遷人口全面入住新房,切實杜絕“兩頭占地”現象。

  二、工作任務

  圍繞生態修復、特色農林開發、文化旅游開發等用途,對搬遷戶舊房進行分類處置。針對搬遷戶與普通農戶合院居住的住房,只對產權屬于搬遷戶的房屋進行處置。

  (一)用于生態修復。堅持對遷出地生態環境修復和保護優先的原則,在完成舊房拆除任務的基礎上,仍采取以拆舊復綠為主的方式進行處置。各鎮要將搬遷戶的舊房拆除并平整到位,通過種植農林作物等措施進行增綠,并留存拆前、拆中、拆后相關影像資料。

  (二)用于特色農林開發。對于位于生態、地質環境良好但不宜復墾為耕地的搬遷戶舊房及宅基地,因地制宜用于發展食用菌類等特色農業種植,孔雀、肉鴿、獺兔、刺猬、蝸牛等特色畜牧養殖(豬、羊等對環境造成污染的動物嚴禁養殖)。或用作農產品倉儲、加工、銷售、電商等用房。根據《河南省人民政府辦公廳關于進一步加快推進易地扶貧搬遷工作的若干意見》(豫政辦〔2016〕177號)文件內容,個別質量好、面積大的舊房可適當保留作為農業或林業生產管護用房,但原則上一個自然村保留的生產管護用房不能超過一座。

  (三)用于文化旅游等開發。對于位于中國傳統村落名錄或旅游區、民俗文化產業范圍內以及文化底蘊深厚具有保護價值和其他開發用途的搬遷戶舊房及宅基地,各鎮要將原有住房的開發利用與鄉村振興、鄉村旅游、文化傳承等相結合進行保護和綜合開發利用。因地制宜用作圖書室、書法室、文化活動室、民宿、農家樂等用房。位于古村落的可全部作為傳統民居展示點。

  (四)無房無宅基地戶。經村委會負責人、監委會負責人、幫扶責任人、村級責任組長、鎮扶貧辦主任、鎮黨委書記6方簽字認定,證明搬遷戶在實施搬遷前無舊房、無宅基地的,可不做處理。

  三、獎懲辦法

  自文件印發到2019年12月31日止,各鎮每完成一戶舊房拆除復綠的,經責任部門驗收合格、主要負責人簽字確認的,獎勵鎮工作經費10000元(位于傳統古村落村的搬遷戶、列入土地復墾項目及市政府下達各鎮20%比例的拆除戶除外);每完成一戶特色農林開發、文化旅游開發的,經責任部門驗收合格、主要負責人簽字確認的,獎勵鎮工作經費5000元;對年底前未完成處置的舊房,對所在鎮按每戶予以2000元罰款,并限于2020年3月31日前處置到位,到期仍未完成的,對相關責任人進行黨政紀處分。

  各鎮完成舊房處置后,向市易地搬遷脫貧指揮部和責任單位申請驗收。各責任單位要制定相應的驗收方式、標準和程序,可分批次驗收,驗收合格的逐戶進行公示。公示期結束后,由責任單位以正式文件的形式報市易地搬遷脫貧指揮部審核后,撥付獎勵資金。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。全市易地扶貧搬遷舊房及宅基地用途處置工作由市易地搬遷脫貧指揮部統一領導實施。指揮部定期組織召開協調和督促工作會議,研究解決工作中存在的突出問題。各鎮、各相關單位要制定任務臺賬,明確任務目標,夯實工作責任,確保工作順利推進。

  (二)明確責任分工。各鎮作為實施主體統籌推進舊房及宅基地處置工作,要確保所有搬遷戶舊房收歸集體、及時騰退、年底處置到位,并妥善搞好矛盾糾紛調處工作;發改委負責監督鄉鎮按照確定的用途實現精準處置,對無房無宅基地戶進行核實確認;市自然資源局負責指導各鎮完成用于生態修復的舊房處置,并做好項目驗收工作;市農業農村局負責指導各鎮完成舊房的特色農業開發和農業生產管護用房打造,并做好項目驗收工作;市林業局負責指導各鎮完成舊房的特色林業開發和林業生產管護用房打造,并做好項目驗收工作;市旅游和文化廣電局負責指導各鎮完成舊房的文化旅游開發,并做好項目驗收工作;市住建局負責指導各鎮完成位于古村落的搬遷戶舊房的打造和保護,并做好項目驗收工作;市財政局負責籌集獎勵資金。各部門要根據各自職責,密切配合,結合本地實際,規范處置程序,細化處置標準及原則,提供技術指導,確保處置結果合理、精準。

  (三)強化督查通報。林州市易地搬遷脫貧指揮部、督查局要將舊房的分類處置工作納入考核機制,實行月通報、季總結機制,每月對工作情況進行統計排名,根據排名情況,對工作進度緩慢、配合不力、把關不嚴的鎮或單位進行通報,全力保障易地扶貧搬遷舊房處置工作有序、快速推進。

  (四)注重宣傳引導。一是各鎮、村要與搬遷戶面對面宣傳,積極引導搬遷群眾感受搬遷后住房條件、基礎設施、公共服務等方面發生的變化,耐心細致做好思想工作,引導搬遷群眾積極配合舊房處置工作。二是各鎮、責任單位要及時總結在舊房分類處置工作中好的做法,注重經驗推廣,形成示范帶動作用,共同推動舊房處置工作加快實施。三是各鎮在工作推進中,要妥善處理好與搬遷戶的矛盾糾紛調解工作,杜絕出現上訪現象。

   

   

  抄送:市委各部門,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市法院,市檢察院。

  林州市人民政府辦公室

2019年7月17日


 

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