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林州市2017年政府工作報告
】作者:  來源:林州市人民政府   時間:2017-04-30 02:05:46  瀏覽 人次

  

 

——2017年4月27日在林州市第十五屆人民代表大會第一次會議上

  王寶玉

  各位代表:

  現在,我代表市人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

  一、眾志成城,負重奮進,過去五年林州經濟社會實現新跨越

  這五年,市人民政府在市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,緊緊依靠全市廣大黨員干部群眾,搶抓發展機遇,積極應對挑戰,眾志成城,負重奮進,經濟社會發展一年一個新臺階,取得了令人矚目的成績,較好地完成了十四屆人民政府確立的各項目標任務。

  ——五年來,經濟平穩較快增長,綜合實力持續提升。2016年全市生產總值496.6億元,較2011年增長57.5%,年均增長9.5%;人均生產總值62144元,較2011年增長56%,年均增長9.3%;固定資產投資620.2億元,較2011年增長149.4%,年均增長20.1%;一般公共預算收入16.6億元,較2011年增長62.2%,年均增長10.2%;居民人均可支配收入21445元,較2011年凈增8525元,年均增長10.7%;社會消費品零售總額118.2億元,較2011年增長78%,年均增長12.2%。縣域經濟綜合排名連年位居全省前十位。

  ——五年來,產業轉型穩步推進,經濟結構持續優化。三次產業占比由2011年的5.4:68.1:26.5調整到4.2:53.2:42.6,第三產業增幅明顯,產業結構更趨合理。工業經濟提質增效。2016年全市工業總產值1176.2億元,較2011年增長57.4%,年均增長9.5%;工業增加值247.5億元,較2011年增長59.7%,年均增長9.8%。光遠新材料電子布等一批科技含量高、產業前景好、帶動能力強的大項目、好項目相繼投產。限上工業企業增至257家,高新技術企業7家,各級各類研發中心65家,組織申報科技項目588項,爭取扶持資金4.8億元,累計申報專利1271件,科技進步對經濟增長的貢獻率達53.3%。榮獲“全國科技進步先進市”“全國汽配鑄造產業集群試點市”稱號。建筑業實力穩步增強。2016年全市建筑業產值1050億元,較2011年增長6倍;創勞務收入96億元,較2011年增長2.3倍;建筑業稅收(全口徑)11億元,較2011年增長5.5倍。建筑企業由2011年的72家增長到379家。特級企業2家,一級企業65家,分別占全省同級同類企業的13%、17.5%。全市各級各類建筑企業共獲得省部級以上優良工程103項、施工安全文明工地119項、科技進步獎49項。獲批全省“建筑業綜合發展試點市”。文化旅游全面提升。組建旅游發展委員會,游客中心、太行天路環線、紅旗渠紀念館升級改造等一批旅游基礎設施項目建成投用。國家級風景名勝區、國家地質公園、國家森林公園、全國廉政教育基地等“國字號”品牌達到25個。累計接待游客2622萬人次,旅游業綜合收入57.6億元,被評為“國際生態休閑示范城市”“全省鄉村旅游示范縣(市)”,被確定為“國家全域旅游示范區”創建單位。在旅游業的帶動下,商貿物流業發展迅速,第三產業增加值由2011年的97.7億元增長到210.6億元,年均增長10.2%。農業經濟持續增效。大力發展坡地經濟,全市中藥材總面積累計達22.5萬畝,建成五個中藥材種植帶,小雜糧種植面積達15.1萬畝。“東姚小米”等六項產品成功注冊國家地理標志商標。培育農業產業化龍頭企業70家,累計投資11億元,建成薰衣草莊園等42個現代農業特色示范園。

  ——五年來,城鄉發展統籌協調,市域面貌持續改觀。城市建設日新月異。人民廣場、人民公園、龍湖、紅旗渠大道等標志性工程相繼投用。啟動棚改項目25個,開工建設住宅小區81個。累計鋪設供熱管網55.5公里,新增供熱面積520萬平米。新增綠化面積157萬平米,城市綠化覆蓋率由33.7%增加到38.6%。新增城市水域面積30公頃。城區面積31平方公里,城區人口28.5萬人,城鎮化率51.5%,成功創建“國家園林城市”“全國綠化模范市”。基礎設施快速推進。東南公路升級改造全面完成,鶴輝高速、林桐高速加快推進;新建改建各類公路840公里,全市公路總里程2507.7公里,交通出行更加便捷。投資2.3億元,解決農村人口飲水安全42萬人。投資12.1億元,順利完成水利建設三年大會戰。累計投資4.7億元,新建擴建各類變電站7座,新建改造電網線路711千米,全市電力保障能力進一步增強。環境整治初顯成效。深入開展城鄉環境綜合整治,累計投入2億元,日均投入機械車輛1600余臺次,環衛保潔長效機制初步形成。拆除沖天爐324座,整改鑄造企業310家,淘汰黃標車8414輛,空氣質量優良天數逐年上升。投資4160萬元,完成市、縣兩級標兵村建設90個,美化墻面156萬平米,綠化地面140萬平米,硬化道路35萬平米,清除各類違建2500處,新增垃圾車1150輛,城鄉生態環境持續優化。

  ——五年來,改革開放全面深化,發展活力持續增強。各項改革穩步推進。持續推進行政審批制度改革,取消行政審批事項47項,承接省、市下放審批事項74項。深入推進鄉鎮綜合執法、工商質監、食品藥品監管等行政體制改革,取得初步成效。加快企業改制步伐,改制企業5家,安置職工4200名,安置資金108億元。成功引進中信銀行、中原證券等現代金融機構,全市各類金融機構總數達62家,躋身全省金融元素最豐富的縣級城市之一。累計為全市企業協調融資214億元,有效解決企業融資難題。持續加快上市步伐,上市掛牌企業總數達到19家。招商引資成效明顯。累計向上爭取資金66.5億元,引進省外資金427億元,引進域外資金502億元,引進省、市重點招商引資項目100余個。外貿進出口總額2.3億美元,實際利用外資1.7億美元。電子商務年交易額2.5億元,獲評“全國電子商務進農村示范市”。

  ——五年來,民生事業有效保障,人民生活持續改善。財政用于公共事業和民生保障資金136.5億元,占一般公共預算支出80.5%。累計幫扶再就業1.6萬人,創業帶動就業7.2萬人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。順利完成2016年度脫貧4127人,易地搬遷5500人。投資12.7億元,新建、改擴建中小學、幼兒園186所,義務教育入學率100%,高中教育普及率92%。人民醫院新址、社會福利中心、太行國際學校等民生工程建成投用。全面奪取“7·19”抗洪救災重大勝利。我們用看得見、摸得著的民生實事,繪就了和諧林州的嶄新畫卷。

  ——五年來,發展環境不斷優化,行政效能持續提高。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,辦理人大代表議案、建議和政協委員提案1607件,滿意率達99%以上。促進全市公共資源陽光交易,完成交易1511宗,成交總額101.4億元,增收節資9.4億元。完成“天眼”工程一、二期建設,實現城鄉視頻監控全覆蓋;開通行政專線,更好地傾聽民意、集中民智、化解民憂,共受理群眾來電來信44692件,辦結44519件,群眾安全感和滿意度持續提升。大力推行“責任+陽光+規范”信訪模式,信訪結案率100%。

  同時,審計、統計、消防、史志、氣象、食品藥品、人防、質監、民族宗教、國防后備力量等工作都取得新的成績。

  各位代表!卓越源自信念,拼搏鑄就豐碑。五年來,我們堅持傳承弘揚紅旗渠精神,謀思路,定方向,干事業,在轉型發展的關鍵時期,干成了一些事關林州長遠發展的大事、要事。五大發展理念牢固樹立,“世界人文山水城市”長遠目標科學確立,紅旗渠國家級經濟技術開發區成功升級,紅旗渠·太行大峽谷5A級景區成功創建,“中國建筑之鄉”成功獲評,晉豫魯鐵路、林長高速全線通車,這些都是百年大計、全市大事,奠定了林州跨越發展的堅實基礎。

  各位代表!剛剛過去的2016年,我們以高度負責的精神,全力辦好政府承諾的十二件民生實事,得到了人民群眾的認可和滿意。去年,政府工作報告所提出的工作任務,分解為9大項186小項,完成了158小項,完成率85%。但是,必須清醒認識,洹河治理、智慧旅游、紅旗渠精神主題公園、農產品專業加工園等28小項未能如期按進度完成,這說明無論是在干部作風還是工作力度等方面,都還有很大的提升空間。對此,我謹代表市人民政府,向各位代表表示深深的歉意。我們將在接下來的工作中,奮力推進和落實好未完成的任務。

  各位代表!過去的五年,是我市經濟社會快速發展的五年,是發展質量和效益顯著提高的五年,是人民群眾得到實惠最多的五年。這些成績的取得,是上級黨委、政府和市委正確領導、科學決策的結果,是歷屆領導班子開拓創新、不懈奮斗的結果,是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果,是全市干部群眾團結拼搏、扎實苦干的結果。在此,我謹代表市人民政府,向在經濟建設和社會發展中做出積極貢獻的各位人大代表、政協委員和全市人民致以崇高的敬意!向所有關心、支持林州發展的社會各界人士表示衷心的感謝!

  各位代表!發展未有窮期,奮斗不忘初心。我們不能忘記創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展是林州的當務之急!不能忘記還有6360戶、14757名群眾沒有擺脫貧困!不能忘記還有2.9萬城鄉居民尚處于低保狀態!在前進的道路上還面臨不少困難和問題,工作中仍有一些缺點和不足:一是傳統產業占比較高,產業結構不夠優化,轉型升級任務艱巨。二是環保要求越來越嚴,防治任務越來越重,環境壓力居高不下。三是城鄉建設不夠均衡,建設管理仍需改進,文明程度尚待提高。四是思想解放程度不高,創新驅動能力不足,發展后勁有待增強。五是部分干部作風不優,責任擔當意識不強,服務效率有待提升。對此,我們將高度重視,認真加以解決,讓全市人民感受到實實在在的變化和成效!

  二、堅定信心,搶抓機遇,譜寫林州發展新篇章

  新的五年,盡管面臨著宏觀經濟下行和內部動能轉換等多重壓力,但我市經濟社會各個層面已躍上了新的發展平臺,迎來了新的難得的發展機遇。一是發展條件更好。傳統產業升級改造初顯成效,高新技術產業初具規模,工業經濟轉型加快;旅發委正式成立,國家5A級風景區成功創建,游客中心等項目實現運營,文化旅游業迎來大跨越、大發展時期;建筑企業市場份額逐年增長,成功獲評“中國建筑之鄉”,建筑業發展活力持續增強。二是支撐能力更強。優良的自然生態環境、寶貴的精神財富、優秀的企業家隊伍和雄厚的民間資本,加上我市區位交通、載體平臺等支撐能力不斷增強,為我們加快發展提供了有力保障。三是政策優勢更足。近年來,國家在新型城鎮化、文化旅游、金融服務等方面出臺了一系列激勵性政策措施,特別是國家大力推廣PPP模式,河南省大力實施“百城建設提質工程”,為我市加快各項基礎建設提供了千載難逢的發展機遇。同時,省、安陽市領導對林州也給予了更多關注、提出了更高要求,爭當全省排頭兵、當好安陽排頭兵的殷切要求和期望,促使全市上下形成了積極謀事、主動干事、努力成事的良好氛圍。

  各位代表!新形勢、新任務賦予我們新使命,新機遇、新挑戰激發我們新熱情。今后五年,我們將按照市第十四次黨代會描繪的宏偉藍圖,以有為的情懷、敢為的氣魄、善為的智慧、能為的力度,搶抓機遇,攻堅克難,全力推動林州新一輪的大改革、大建設、大發展!

  今后五年政府工作的總體要求是:按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,適應、把握、引領經濟發展新常態,牢固樹立新發展理念,以提高發展質量和效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,立足建設“世界人文山水城市”長遠目標,堅持生態核心,堅持精神立市,堅持穩中求進,富太行、美太行、福太行“三力同驅”,工業、建筑業、文化旅游業“三業并舉”,全域式景區、全域式園區、全域式社區“三域共建”,高水平全面建成小康社會,加快建設富美林州、幸福家園。

  今后五年政府工作的主要任務是:

  (一)加快產業轉型提升,增強發展競爭力

  持續提升工業經濟。加快汽配、鋼鐵、鋁電等傳統產業轉型升級,大力發展高端汽車配件及整車、鋼管、鋁材深加工、精密鑄件等高附加值產品,著力打造千億級高端裝備制造產業集群;培育壯大電子新材料等新興產業,逐步延伸電子布、覆銅板等相關產業鏈條,力爭形成超百億電子電器產業集群。不斷增強建筑實力。充分發揮“中國建筑之鄉”品牌優勢,抓住全省建筑業綜合發展試點市有利機遇,持續推進建筑業“二次創業”和“回歸工程”,不斷壯大“總部經濟”,增強行業競爭能力。努力構建全域旅游格局。以紅旗渠·太行大峽谷成功創建5A級景區為契機,進一步整合全市文化旅游資源,加大旅游項目建設力度,提升旅游管理水平,延長產業鏈條,實現“旅游+”融合發展,推動景點旅游向全域旅游發展,形成四季皆景、老少皆宜的旅游產品體系,加快旅游大市向旅游強市轉變。

  (二)加快城鄉功能構建,增強發展承載力

  堅持規劃、建設和管理并重,加快推進全省“百城建設提質工程”,不斷健全完善城市基礎設施和服務功能,持續提升城市發展承載力。加快城鄉融合。規劃建設林東新區、黃華文旅新區,構建東至翟陽線、西至紅旗渠一干渠、北至安姚公路、南至桃園河,集核心區、創業區、休閑區、輻射區等功能于一體的城市大格局。到2021年,主城區面積達到39平方公里,人口50萬人左右,城鎮化率55%以上。加快姚村城市化、林陵一體化、林橫一體化進程,建設若干工業集聚型、三產商貿型、旅游服務型等特色小城鎮。構建大交通格局。加快推進鶴輝高速、林桐高速、東南公路改線、安林公路拓寬、安姚公路拓寬等工程,積極謀劃運作安林城際鐵路、安林高速拓寬、南太行旅游快速通道等項目,全力構建“大交通”格局。提升城市品位。以創建全國文明城市為引領,加快道路、安居、教育、醫療、供水、供氣、綠化、亮化等城市基礎設施建設,提升完善綠地游園、文化、體育、娛樂、休閑等公共設施,努力打造生態宜居城市。優化生態環境。深入實施藍天碧水和美麗鄉村工程,持續抓好大氣污染防治和水污染防治工作。堅持以水活城,全面推進城鄉水系、田園水系建設。大力發展循環經濟,加快開發區循環化改造,努力推動低碳發展、綠色發展。

  (三)加快改革開放進程,增強發展內生力

  持續深化改革。積極跟進中央、省、安陽市各項改革事項,進一步深化行政審批制度改革,推進戶籍、金融、農村產權等重點領域改革。全面擴大開放。主動對接國家“一帶一路”、京津冀一體化協同發展、中原經濟區等重大戰略,抓住國內產業轉移機遇,吸引經濟發達地區資金、技術、項目、人才向林州轉移。強化科技創新。鼓勵引導企業與科研機構、高等院校等融合發展,著力培育一批擁有自主知識產權、競爭力強、支撐作用明顯的創新型龍頭企業。激發金融活力。突出金融支撐作用,加大金融創新力度,大力引進銀行、證券、保險等各類金融機構,加快企業上市步伐,打造面向中西部地區和京津冀一體化區域金融服務港。

  (四)加快民生福祉改善,增強發展凝聚力

  切實增進民生福祉。持續推進脫貧攻堅,嚴格落實“六個精準”“五個一批”工作要求,確保圓滿完成貧困村、貧困人口脫貧任務。加快發展教育、醫療、文化等民生事業。大力推進社會保障體系建設,進一步提高社會保障水平。全力打造誠信社會。大力弘揚法治文化、誠信文化、和諧文化,積極開展全民法制教育,嚴厲懲處違法、失信行為,營造崇尚法治、珍視誠信、維護和諧的良好局面,使誠實守信成為林州最珍貴的品質。不斷創新社會治理。全面落實安全生產責任制,加強重點領域隱患排查整治,保持安全形勢持續穩定。積極推進智慧城市建設,建立城市管理數字化監控體系和市民投訴平臺。持續開展系列平安創建活動,全力維護社會大局和諧穩定。

  各位代表!以上目標任務,體現了市委對林州發展的戰略要求,表達了人民群眾對幸福生活的美好向往。我們將凝心聚力、攻堅克難,真抓實干、開拓創新,一步一個腳印,把林州跨越發展的宏偉藍圖,轉變成全市人民真正得實惠、絕大多數群眾認可的生動現實!

  三、凝神聚力,奮力突破,全面開創林州經濟社會新局面

  各位代表!2017年,是新一屆政府的開局之年,是“十三五”承上啟下的關鍵之年,也是我市搶抓機遇、應對挑戰、跨越發展的重要一年,做好今年工作,意義十分重大。今年主要預期目標是:地區生產總值增長8%左右;一般公共預算收入增長20%以上,突破20億元,實現“雙20”目標;固定資產投資增長12%;居民人均可支配收入增長8%。

  重點做好八項工作:

  (一)堅持創新驅動,加快工業轉型提升

  培育壯大主導產業。突出工業主導地位,做大做強工業經濟。圍繞汽車配件和電子新材料兩大主導產業,整合優勢資源,完善配套設施,加大招商力度,延伸產業鏈條,盡快形成具有全國影響力的產業基地。實行縣級領導分包重點工業項目制度,全力推進光遠新材料電子紗二期及電子布三期、鳳寶管業無縫鋼管三期、鼎鑫鎂業鎂輪轂二期、林豐鋁電鋁輪轂等十大工業項目。

  夯實產業發展平臺。以“一區兩園”建設為重點,鞏固提升水、電、路、氣等基礎保障能力,加快推進光遠大道等12條道路建設,完成收儲土地1500畝以上,盤活存量土地1000畝以上,推進30萬平米“標準化廠房+屋頂光伏發電”建設。力爭年內完成生產總值250億元,固定資產投資300億元,主營業務收入760億元,稅收收入11.6億元,實現“保十強、爭四星”目標。

  實施創新驅動戰略。進一步激活國家863林州科技產業園平臺優勢,加快“國家級科技孵化器”“省級眾創空間”和“省級電子商務示范基地”創建工作,年內完成投資2.5億元,入駐企業100家以上。培育科能、宏創等12家高新技術后備企業,年內培育形成1-2家。加快設立汽車配件和電子新材料產業基金,積極推進光遠新材料研發中心、生物制藥研發中心、汽配產業創新研發中心等研發力量建設,打造創新發展新高地。加快“智慧林州”建設,爭創全國智慧城市示范市和國家級可持續發展創新示范區。

  (二)堅持文旅引領,推進三產融合發展

  大力發展文化旅游業。全面啟動全域旅游示范區創建,爭創國家全域旅游示范區、國家級旅游度假區。加快旅游重點項目建設,投資30.3億元,推進紅旗渠景區整體提升、太行大峽谷景區綜合提升、露水河河道治理及景觀改造、黃華文旅特色小鎮等重點項目建設。推動柏尖山、五龍洞、萬寶山等景區升級創建工作。積極推動紅旗渠申遺工作,力爭年內進入國家申報世界文化遺產預備名錄。充分發揮旅發委職能,理順文化旅游體制,加快紅旗渠、大峽谷、黃華山、天平山等核心旅游資源整合,形成統一、開放、高效的旅游發展格局。全年實現旅游綜合收入17.4億元,增長16%。

  不斷壯大商貿物流業。加快長德商貿城、建業CBD城市綜合體等商貿物流項目建設,有效整合商務中心區資源,推動高端商貿地產、總部經濟和快遞物流等新興服務業競相發展。鼓勵大型商業企業和連鎖機構發展電商平臺,拓展營銷渠道,提升經營效益。建設全市倉儲物流中心,實現物流企業資源整合。全年實現三產增加值增長12%。

  加快推進現代金融業。深入推進農信社改制,爭取9月底前紅旗渠農商行掛牌開業。加快政府投融資和債務管理體制改革,促進政府投融資平臺規范化、市場化運行。加快企業上市步伐,爭取在新三板市場實現突破,確保3家企業在中原股權交易中心掛牌。不斷完善金融體系,積極引進域外優質資本,探索設立民營銀行和保險經紀公司。大力推進普惠金融,切實提高存貸比,不斷增強金融服務實體經濟能力。

  (三)堅持品牌打造,推動建筑二次創業

  實現產業新突破。積極引導企業走實體經營之路,加強技術創新,規范行業管理,延伸產業鏈條。推進紅旗渠供應鏈公司與全市建筑企業深度合作,加快建筑業向裝配式、創意式發展,進一步叫響“中國建筑之鄉”品牌。

  構建發展新環境。認真貫徹落實省市兩級支持政策,特別是用足用活省住建廳賦予的21條支持意見,完善配套措施,將政策優勢轉化為發展優勢。成立建筑業發展基金,開發“招標貸”“互保貸”“短期貸”等金融產品,增進建筑企業和金融機構互利共贏,依法打擊建筑領域犯罪行為,以實際行動支持建筑業二次創業。

  加快“總部經濟”新發展。持續壯大“總部經濟”,吸引更多優質企業特別是專業承包施工企業入駐林州,年內引進建筑企業10家以上。全年完成建安總值1000億元,創勞務收入90億元,完成稅收10億元。

  (四)堅持全域統籌,提升城鄉建設水平

  牢牢抓住全省“百城建設提質工程”重大機遇,以項目為引領,以融資為手段,加快建設宜居、宜業、宜游美麗山城。

  提升城市建設。完成投資9615萬元的城區污水、雨水和供水管網建設。推進總投資1.68億元的第二污水處理廠工程,年內完成投資3000萬元。加快地下綜合管廊建設,年內完成投資3億元。啟動總投資6.4億元的其林臺煤灰溝治理及南部濕地公園建設。改造太行路、龍安路等城區主干道,提升車輛通行能力。啟動財稅大廈建設,推進紅旗渠公共服務中心項目建設。推進文廟、城隍廟、水車園、龍頭山等棚改項目建設。

  創新城市管理。以城市網格化管理為載體,提升城市精細化管理水平,重點抓好拆除違章建筑、整治廣告牌匾、改造城市綠地、協調城市色彩、提升夜景亮化、優化城市天際線等工作,全面開展背街小巷、空中“蜘蛛網”、黃標車、黑三輪等專項治理,努力讓天藍、地綠、水清的美麗林州形象永久保持下去。

  推進重大交通建設。以構建“大交通”格局為目標,加快推進林桐高速林州段建設;積極運作安林城際鐵路,力爭早日開工建設。完成南三環貨運繞城通道、林(州)濟(源)線旅游快速通道黃華鎮段、萬泉湖連接線、桃園大道升級改造、林石線改造、任石線改造、林長高速紅旗渠站出入口改造、迎賓大道東延及太行迎賓大橋建設。加快推進林桐線北延東崗至省界貨運通道新建、林桐線林州境小虎山技改、G234林州境原康至鹿嶺段路面改造、國道G341安林段提升等項目建設。

  (五)堅持結構調整,加快美麗鄉村建設

  全面調整農業結構。推進農業供給側結構性改革,調整優化種植結構,年內調減玉米種植面積20萬畝以上,新增中藥材面積2.5萬畝,小雜糧種植面積達到15萬畝。加快總投資50億元的紅旗渠農產品精深加工園、源康農牧生態園二期等7個重點項目建設,完成年度投資7.3億元。

  改善農村人居環境。科學編制《林州市美麗鄉村升級版全域規劃》,打造任石線、渠畔線等6條美麗鄉村升級版景觀線,完成100個左右美麗鄉村精品示范村創建。實施“六化”提升工程,整體提升太行山板塊特色新農村示范區。實施農村生活污水治理,推進農村生活垃圾分類處理,健全農村環境衛生長效管護機制。加快國家、省級歷史文化村落保護利用重點村和一般村建設。

  (六)堅持改革開放,激發轉型發展活力

  持續深化改革。深入推進“放管服”改革,全面完成政府權力清單和責任清單建設,繼續做好行政審批事項取消、承接和調整工作,進一步提高行政服務效能。深入推進營改增、綜合行政執法、公立醫院和分級診療制度改革,著力打通“最后一公里”,讓企業和群眾更多感受到改革成效。

  不斷擴大開放。把2017年作為招商引資年,緊盯主導產業,成立專業隊伍,實施產業鏈招商、市場招商、定向招商、精準招商,用好股權招商、并購招商新模式。深入對接“一帶一路”、京津冀協同發展戰略,針對京津冀、長三角、珠三角、環渤海等重點區域,突出電子新材料、汽車配件等主導產業,引導本地企業主動對接,爭取簽約落地一批引領性、突破性、方向性的大項目、好項目。解放思想,大膽創新,認真研究上級政策,制定我市優惠措施,完善跟蹤對接機制,切實提高項目履約率、資金到位率、項目開工率,全力打造開放高地、引資洼地。

  (七)堅持生態核心,強化環境污染防治

  打好大氣污染防治攻堅戰。全面推進散煤綜合治理,年內完成城市建成區供暖供氣全覆蓋,實現煤炭消費總量負增長。嚴格控制工業排放,全面取締“小散亂污”企業,所有涉氣企業嚴格落實排放標準,24小時在線監控。切實減少揚塵污染,提升城市道路清掃、保潔機械化精細化水平,所有施工工地嚴格落實“八個百分百”。加強分析研判預警,科學精準制定應急措施,完善網格化“一長三員”管理,做到網格全覆蓋、巡查全天候。

  打響水污染防治攻堅戰。推進工業廢水達標排放,完善市區、產業集聚區污水收集管網建設。加快禁養區、限養區畜禽養殖搬遷、關閉工作。全面落實“河長制”,完成洹河、淇河重點河流環境綜合整治任務。抓好集中式飲用水源地環境保護工作。

  持續加強生態環境建設。完成投資3300萬元的太行山綠化工程。啟動投資3500萬元的紅旗渠精神主題公園建設,完成年度投資2000萬元。完成總投資4.6億元的黃華河、桃源河河道整治,龍湖龍頭山公園提升,曲山水庫和周邊環境提升等工程。推進淇淅河國家濕地公園、歐洲投資銀行貸款造林等項目建設,讓城市再現青山綠水。

  (八)堅持民生導向,構建和諧美麗林州

  全力推進脫貧攻堅。堅持脫貧攻堅頭等大事和第一民生工程,切實落實精準扶貧、精準脫貧各項舉措。全面推進光伏扶貧、產業扶貧和金融扶貧,安置搬遷貧困人口1333人,完成13個村脫貧摘帽和4320人穩定脫貧。

  持續完善社會保障。全年新增城鎮就業7100人,新增農村勞動力轉移就業8000人,城鎮登記失業率控制在4%以內。城鎮職工養老、醫療、失業、工傷和生育五項保險參保人數分別達到7.8萬人、17萬人、4萬人、6.4萬人、3萬人。城鄉居民養老保險參保人數達到60萬人。完成城鄉居民基本醫療保險制度整合工作。加快聚賢苑等項目建設,推進保障性住房建設管理及運營工作。

  加快發展民生事業。完成社會福利中心配套建設,推進婦女兒童醫院、人民醫院病房綜合樓等項目建設,積極引進高水平民營醫院,滿足群眾多層次醫療需求。加強公共文化服務體系建設,完成16個鄉鎮綜合文化站、32個農村文化大院、542個農家書屋標準化建設。

  全力維護社會穩定。加快推進“天眼”工程三期建設,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,提升群眾安全指數。加強重點行業領域安全隱患排查整改,強化食品藥品日常監管,堅決遏制重特大安全事故發生。積極穩妥推進處非工作,確保所有立案案件全部化解。嚴格落實信訪工作制度,及時排查化解矛盾糾紛,維護社會大局穩定。

  各位代表!讓人民群眾過上幸福美好的生活,是政府工作的不懈追求。今年政府將加大資金投入,努力辦好十件民生實事。一是投資19.1億元,開工建設旅游環線、桃園大道西延、實驗路北延、汽配大道東西延、金陽大道西延、盛唐大道西延、王相路北延、長春大道西延、魯班大道西延、黃華大道等10條道路新建工程。二是投資1.1億元,完成主城區365條(段)、總長45700米背街小巷道路硬化、綠化、亮化工程。 

  三是投資2.2億元,新改擴建農村公路100公里。四是投資1.5億元,購置公交車輛104輛,完成公交樞紐站等配套設施建設;投資1200萬元,建設60個公共自行車租賃點,投放1200輛自行車,實現城區公共交通全覆蓋。五是投資21.5億元,開工建設林州市職教園、三小北校區、二小魯班大道校區等21所學校。六是投資5700萬元,解決10個鄉鎮15個貧困村飲水安全問題,改善3個鄉鎮33個行政村農田灌溉面積1.55萬畝,修復加固水毀小型水庫8座,治理水土流失面積20平方公里。七是投資1.9億元,完成學院路東部山體、南林高速林州出口、林長高速大峽谷出口、林長高速紅旗渠出口“一體三口”2700畝山體綠化工程。八是投資3.5億元,完成紅旗渠公共服務中心一期工程。九是投資2600萬元,加快推進供熱管網建設,鋪設6條分支管網、總長4030米,新增入網面積50萬平米。十是投資3.25億元,在全市16個鄉鎮鋪設天然氣中壓管網529千米,建設安裝251個村級調壓站及相關配套設施,農村氣化率達到80%。

  四、務實高效,廉潔勤政,努力推動政府建設再上新臺階

  新形勢、新目標、新任務,對新一屆政府提出了更高要求。我們將進一步加強政府自身建設,切實做到忠誠擔當、規范高效、務實盡責、清正廉潔,推動政府建設再上新臺階,努力讓人民群眾滿意。

  堅持黨的領導,建設忠誠擔當責任政府。務必堅持對黨忠誠。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終在政治上思想上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。務必強化政治責任。切實落實黨要管黨、從嚴治黨政治責任,全面落實市委各項決策部署,始終與市委同心同德、同頻共振、同向發力。務必嚴肅政治紀律。嚴明政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,努力在政府系統營造講大局、敢擔當、盡責任的良好氛圍!

  堅持依法行政,建設規范高效法治政府。牢固樹立規矩意識。嚴格按照法定權限和程序履行職責,堅持重大事項報告制度,更好地接受市人大及其常委會、市政協監督,主動聽取社會各界的意見建議,積極接受輿論監督。牢固樹立規則意識。深化政府職能轉變,充分發揮市場配置資源的決定性作用,完善“負面清單”制度,推進審批流程和服務創新,依法行政、誠信履約,切實提高服務水平和效率。牢固樹立規程意識。深化重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定制度,嚴格規范公正文明執法,堅決糾正執法不公、執法不嚴現象,讓政府決策體現民主的力量,讓行政行為閃耀法制的光輝!

  堅持狠抓落實,建設務實盡責服務政府。圍繞中心抓落實。緊緊圍繞建設世界人文山水城市總目標,保持銳意進取、奮勇爭先的干勁,腳踏實地抓工作,埋頭苦干促發展,讓宏偉藍圖一步步變為現實。圍繞重點抓落實。緊緊扭住項目建設、招商引資、環境保護等重點工作,保持攻堅克難、頑強拼搏的韌勁,深入建設發展最前沿,把問題解決在一線、把難點突破在一線、把任務完成在一線,讓林州發展一次次再上新臺階。圍繞民生抓落實。緊緊扭住脫貧攻堅、住房保障、上學就醫等重大民生工作,保持只爭朝夕、雷厲風行的拼勁,不達目的不罷休,不見成效不收兵,把政府真正轉變成為優質公共產品的提供者、良好經濟社會環境的創造者、廣大人民群眾利益的維護者!

  堅持從嚴治政,建設風清氣正廉潔政府。狠抓制度落實。堅持把從嚴治黨與從嚴治政有機結合,嚴守《準則》和《條例》,履行主體責任,強化“一崗雙責”,全面落實黨風廉政建設責任制。狠抓風險防控。嚴格公共資金、公共資源、國有資產管理,加強對重點領域、關鍵環節權力監督制約,加大對財政資金、重大項目、土地出讓、工程建設、政府采購等領域的監察審計力度,規范權力運行。狠抓法紀追究。堅決查處各類違紀違法案件,加強源頭治理,用嚴的制度和鐵的紀律打造風清氣正的政治環境,樹立為民、務實、清廉的政府形象!

  各位代表!新的起點孕育新的希望,新的希望承載新的使命。讓我們在市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,弘揚紅旗渠精神,緊緊團結和依靠全市114萬人民,不遺余力、不辱使命,踏石留印、抓鐵有痕,咬定目標、久久為功,為打造世界人文山水城市,加快建設富美林州、幸福家園而努力奮斗!

  


 
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